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地方合作是中俄經貿發展新前沿
文章來源:中國貿易報  作者:  發布時間:2019-06-06  點擊數:  分享到:
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國家主席習近平6月5日至6月7日將對俄羅斯進行國事訪問并出席圣彼得堡國際經濟論壇。這為近年來日益密切的中俄經貿合作帶來新的發展機遇。日前,中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所在北京發布《俄羅斯黃皮書:俄羅斯發展報告(2019)》(以下簡稱黃皮書),分析了中俄深化經貿合作尤其是地方合作的努力方向。

黃皮書指出,東北地區是中俄展開毗鄰地區合作的重點前沿地帶,與俄羅斯有著4637公里的邊境線,雙方合作由來已久。近年來,中國東北地區與俄羅斯東部地區利用毗鄰地區的地緣優勢和相互的產業互補優勢,在貿易、科技和金融等多個領域展開了積極有效的合作。

地區貿易額持續增加,貿易結構不斷優化。早在2016年上半年,中國已躍升為俄遠東地區第一大貿易伙伴。中國和俄羅斯遠東地區的貿易發展迅速。中國企業還積極參與俄遠東地區農業開發,開展“種養加”一體化農業合作項目,取得了良好的社會經濟效益。

地區合作機制建設不斷完善。為進一步加強兩國地方合作的效率,提升合作的水平,中俄雙方在2015年特別成立了中國東北地區和俄羅斯遠東地區地方合作理事會,并在2016年將其改組為政府間委員會,納入中俄總理定期會晤機制。2018年11月7日,《中俄在俄羅斯遠東地區合作發展規劃(2018-2024年)》(以下簡稱規劃)獲得正式批準。相比2009年兩國批準實施的《中國東北地區與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要(2009-2018年)》,規劃的基礎更加扎實,內容更加翔實。規劃全面闡釋了遠東地區中俄經貿合作發展機制,歸納了俄羅斯遠東對中國投資者的合作優勢,詳細介紹俄遠東地區中俄戰略合作項目和基礎設施項目以及支持外國投資者的國家優惠政策,重點推介了遠東地區展開中俄經貿合作的七個優先領域,包括天然氣與石油化工業、固體礦產、運輸與物流、農業、林業、水產養殖和旅游等。

地方合作領域不斷拓寬,合作地域不斷延伸。除了傳統的能源礦產領域,還積極開拓農林、科技、航空、船舶、港口建設等領域的項目合作。同時,將合作地域延伸到俄羅斯中部地區,充分挖掘產業合作的潛力,拓展對俄合作新方向,特別是在高科技創新的合作領域做了有益的嘗試。比如,黑龍江科學院于2018年7月10日在葉卡捷琳堡市舉辦的中俄地方合作論壇上,攜手俄羅斯科學院烏拉爾分院共同成立了中俄科技合作聯盟,這為促進兩國地方創新經濟發展發揮了積極的作用。此外,2018年11月24日,中醫藥中俄創新合作聯盟在中國駐俄羅斯大使館的大力支持下宣告成立,其中中國醫學科學院藥用植物研究所和中國長春中醫藥大學是中方的發起機構。中醫藥中俄創新合作聯盟首批成員單位共30家,其中中方機構16家,俄方機構14家。

黃皮書認為,隨著中俄雙方的產業合作和科技合作不斷加強,中國東北地區和俄羅斯東部地區的貿易格局將進一步得以優化,而服務貿易和技術貿易會日漸成為雙方貿易合作的主要形式。未來,中國東北與遠東地區在基礎設施建設、自然資源開發與利用、創新科研技術轉化、農產品深加工、旅游資源開發等領域仍具有較大的合作空間。